发行地方债券主要以新债还旧债，主要解决经济循环中出现的问题，过去地方政府财政收入主要靠出售土地补偿城市公共建设投资费用，以及经济适用房建设，目前房地产开发市场不景气，现在只能通过发行地方债券来解决欠债问题，以及企业的三角债，促进经济良好的循环发展。


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